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Por Fundación Construir

Miércoles 24 de junio de 2020.- Fundación Construir, en el marco de los más de diez años de experiencia en acciones de investigación, monitoreo, incidencia y acompañamiento a procesos electorales, desarrolló el texto “Bolivia: Elecciones en Tiempos de Emergencia Sanitaria”, que reúne un conjunto de recomendaciones destinadas a la instancia electoral, con el fin de contribuir a llevar adelante un proceso electoral eficiente e inclusivo en términos de participación, publicidad, transparencia y voto informado de la ciudadanía, donde además, se cumplan las condiciones para un entorno altamente salubre que evite cualquier escalada de la enfermedad.

Este documento fue remitido al Tribunal Supremo Electoral el 19 de junio de 2020, solicitando se prevean los siguientes aspectos relevantes:

  • El material electoral debe estar acompañado de insumos de salubridad, por lo que debe preverse no solo aspectos de tipo presupuestario, sino de logística e importación a tiempo de los insumos requeridos.
  • La definición de nuevos procedimientos en este caso vinculados a protección de la salud, lo que involucra un esfuerzo y amplio despliegue de información y concientización ciudadana, por tanto, el reto para la estrategia comunicacional del Órgano Electoral debe promover no solo la educación ciudadana electoral, sino además toda la información relativa a protocolos de salubridad a cumplir en este proceso.
  • Un proceso altamente efectivo en términos de información, requiere hacer públicas, con suficiente antelación y amplia difusión, las medidas tomadas para el desarrollo de la elección que generen la confianza suficiente de que el proceso reúna las condiciones necesarias, para que la ciudadanía pueda asistir a votar con mayor tranquilidad a la que la enfermedad la ha expuesto.
  • El procedimiento de votación por primera vez deberá combinar protocolos propios de la elección y los relativos a salubridad. En esa línea, a objeto de su validación debiera incorporar procesos piloto de prueba tanto en el área urbana como rural para identificar el tiempo que puede tomar a los votantes emitir su voto, dificultades en el entendimiento del procedimiento y lecciones aprendidas que permitan identificar mejores reglas.
Jurados electorales
  • Debe preverse mayor número de personas en la capacitación a jurados, pues muchos de ellos el día de la jornada pueden llegar a estar enfermos, podrían no asistir o inclusive puede que abandonen el ejercicio de su rol por el miedo a la enfermedad.
  • Con respecto a la elección y capacitación de jurados electorales, deberán considerarse aspectos tales como la selección de personas de bajo riesgo epidemiológico; el uso de plataformas digitales y redes sociales para la difusión de listas, así como la utilización de medios de comunicación comunitarios en el área rural para tal fin.
  • También deberá verse la simplificación de la presentación de excusas que aseguren la exposición mínima al contagio y cursos autoformativos o virtuales para la capacitación o, en último caso, presenciales con las medidas de distanciamiento físico necesario.
Campaña electoral y voto informado
  • Respecto a la campaña electoral y el voto informado, se hace necesaria la revisión de procedimientos y reglamentos, haciendo énfasis en el desarrollo de una estrategia comunicacional acorde a las circunstancias que se viven y bajo el principio de máxima divulgación, cumpliendo estándares internacionales.
  • Se debe identificar las herramientas o alternativas que involucren la incorporación tecnológica y virtual que empodere la campaña electoral, y la difusión de los discursos y debates, complementando con una fuerte campaña informativa por medios tradicionales con respecto a las medidas de seguridad que se adoptarán.
  • El Órgano Electoral debe regular el uso, por parte de los partidos políticos, de las redes sociales para su correcto uso, garantizando el principio de equidad en la contienda electoral y la propia integridad del proceso; combatiendo además la desinformación y falsas noticias que puedan darse por esos medios.
Jornada electoral
  • Durante la jornada electoral, deberá prepararse el material electoral, adjuntando todos los kits de bioseguridad y distribución con las medidas de salubridad necesarias y precautelando la salud de los jurados electores, notarios y jueces.
  • Acondicionar los centros de votación y computo, con fin de evitar las aglomeraciones y reducir al máximo el contacto físico, aumentando el número de recintos y mesas electorales.
  • Se hace necesario analizar la ampliación de la jornada electoral o, en su caso, incorporar el voto segmentado (número de cédula de identidad, edad, condición de salud, etc.).
  • Deberá considerase el uso de mobiliario adicional en las mesas de votación, como vidrios separadores o pantallas y el uso de implementos de bioseguridad y desinfección continua del recinto.
  • Evitar cualquier forma de aglomeración en los recintos y mesas.
  • Finalmente asegurar la publicidad del escrutinio y conteo de votos, mediante el uso de nuevas tecnologías de la información y comunicación.
Misiones nacionales e internacionales
  • Sobre la misiones nacionales e internacionales de acompañamiento electoral, ante la posibilidad de falta de misiones internacionales debido a la situación de pandemia mundial, se recomienda empoderar a entidades de observación electoral nacional.
  • En el voto en el extranjero debe precautelarse por las autoridades electorales y del servicio exterior, que las mismas medidas de protección que se dan en el país, se garanticen fuera para los electores, además, de acuerdo a las medidas de protección señaladas en cada país.
Generar confianza ciudadana

Debido a la anulación de las elecciones de octubre de 2019, han erosionado la credibilidad y confianza en el sistema electoral, por eso, la importancia del presente proceso electoral que tiene como objetivo recuperar esa confianza ciudadana, por lo que se requieren compromisos importantes de los actores estatales y políticos para desarrollar el proceso electoral garantizando cuestiones sanitarias, el ejercicio de derechos políticos y la preservación de la institucionalidad democrática.

Al constituirse en un proceso de características especiales, se hace necesaria la presencia técnica contundente del órgano electoral, así como encuentros e intercambios con entidades análogas o con experiencia en materia electoral, con el fin de dotarse de conocimientos adecuados para llevar a cabo la tarea de la mejor manera posible, con el objetivo principal de generar credibilidad ciudadana y garantizar un proceso electoral altamente participativo.

Es muy probable que la tarea requiera mayores consensos de las fuerzas políticas, inclusive reformas legales que permitan la viabilidad del proceso electoral, de ahí la necesidad de madurez y lucidez política de estos actores, donde todos sus intereses más allá de ser distintos, en este aspecto confluyan en un objetivo común como viene a ser un proceso electoral íntegro y de calidad, que garantice la legitimidad del mismo y por consiguiente la paz social. Haciendo necesaria la coordinación constante entre las instancias estatales como la Asamblea Legislativa Plurinacional y los órganos Ejecutivo y Electoral, para admitir flexibilizaciones normativas, presupuesto adecuado acorde a la demanda.

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